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高云龙同志在推动构建亲清新型政商关系工作会议上的讲话

发布日期:2019-09-12            信息来源:办公厅            【打印】


(2019年9月2日)

  初秋郑州,天朗气清,惠风和畅。在全国人民喜迎新中国成立70周年之际,今天大家齐聚中华商业文明的发源地,围绕“推动构建亲清新型政商关系,优化营商环境,促进民营经济高质量发展”进行研讨,具有重要意义。我谨代表全国工商联对大会的召开表示热烈祝贺!对河南省委省政府和企业家朋友们长期以来对工商联工作的支撑表示衷心感谢!

  “水深则鱼悦,城强则贾兴”。大家都知道,优化营商环境有利于解放生产力、有利于提高竞争力。党的十八大以来,习大大总书记高度重视营商环境工作,多次要求营造稳定公平透明、可预期的营商环境,强调要以优化营商环境为基础,全面深化改革。党中央国务院加大优化营商环境顶层设计力度,从深化“放管服”改革、推出市场负面清单、强力减税降费,到加强与国际通行经贸规则对接、出台《外商投资法》、进一步扩大开放,再到建设现代化经济体系、打造竞争新优势、促进高质量发展,打出优化营商环境的系列“组合拳”。

  目前,中国营商环境正在大幅改善、总体向好,形成了各地竞相改善营商环境的可喜局面。世界银行发布的《2019年营商环境报告》显示,中国营商环境在190个经济体中位居第46位,比上一年排名提升32位。上半年我国新设立外商投资企业超过2万家,实际利用外资总额同比增长7.2%。繁荣稳定的中国市场依然展示出强大的规模优势和磁吸效应,中国依然是全球投资机会最好的国家。上半年,创新创业热潮向纵深拓展。以高新技术产业、新兴服务业为代表的新动能持续“井喷”。全国新登记企业350万户,日均1.94万户,高于去年同期近10个百分点。民营经济领域市场主体快速发展。据统计,全国私营企业已经由2012年的1086万家增长到现在的3400万家;个体工商户由4059万户增长到现在的7700万户。民间投资占比连续5年超过60%。民营经济创新源泉激荡涌流,创造活力竞相迸发,为中国经济保持稳中有进良好态势提供了有力支撑。

  未来,中国营商环境将会继续改善、持续向好。当前全球经济增长动力减弱,单边主义、贸易保护主义抬头,但是经济全球化的趋势不会变。随着技术、资金、人才等创新要素流动加快,加之第四次工业革命的兴起,国家之间的竞争更加激烈。许多国家,包括发达国家都在通过简化开办企业手续、出台减税措施、支撑中小企业等方式,努力优化营商环境,凝聚发展力量,抢占发展先机。面对中美经贸摩擦与国内经济下行压力加大的叠加冲击,中国经济也在面临短期阵痛。但是,大家也要看到,党中央坚持两个毫不动摇、大力发展民营经济的决心没有变;坚持深化改革、扩大开放的方向没有变;以开放促改革、以改革促发展的理念没有变;加快建立法治化、国际化、便利化营商环境的目标没有变。这与大家的市场化改革同向、与大家的法治国家建设同步,既是中国建立高水平开放型经济体系的重要举措,也是推动高质量发展,实现治理能力和治理体系现代化的内在要求,更是激发市场活力、抵住经济下行压力的客观需要。正如习大大总书记所说,中国改革开放的大门不会关闭,只会越开越大!大家也有理由相信,中国的营商环境会越来越好,河南的营商环境会越来越好。选择中原就是选择发展,投资中原就是投资未来,中原永远是投资兴业的洼地、企业家干事创业的热土。

  当然,营商环境只有更好,没有最好!在去年11月1日民营企业座谈会上,总书记强调,要不断为民营经济营造更好发展环境,帮助民营经济解决发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼,明确提出6个方面政策举措,取得了很好的效果,为下一步优化营商环境指出明确方向、提出更高要求。优化营商环境,促进高质量发展,这是一个系统工程,也是一个渐进过程,没有“休止符”,永远在路上。大家必须用开放包容的心态,对标国际标准,对标市场需求,对标企业家期待,下大力气、啃“硬骨头”,多方发力、齐心协力、久久为功。

  借此机会,我提4点希翼:

  一是政府要发力改革。总书记强调指出,法治是最好的营商环境。近期,国家发展改革委正在牵头起草《优化营商环境条例》,就是要以制度性安排和深化改革的具体行动,着力破解营商环境的堵点、痛点和难点。可以说,下好改革先手棋,用好法治指挥棒,持续优化营商环境,增进企业竞争优势,保持领先位势,已然成为各方共识。比如,上海甘当服务企业的“店小二”,天津提出“产业第一、企业家老大”,江苏推进“不见面审批”,浙江“最多跑一次”改革、河南的“三十五证合一”等等,都是很好的探索。各级政府部门要牢固树立攻坚意识,以刀刃向内的态度推动改革,以制度创新带动经济创新,涵养法治环境的“清新空气”。要牢固树立规则意识,认真落实竞争公平原则,坚决破除“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,切实做到“三个平等”。要牢固树立服务意识,既要以“自己人”的真诚心态招商引资,也要以“俯下身”的实际行动亲商留资,让企业家真正有投资便利感、政策获得感、财产安全感,永葆“千帆竞发、百舸争流”的奋斗姿态。40多年民营经济发展的实践证明:一把手是营商环境的关键!哪个地方重视民营企业,哪个地方经济就健康发展;哪个地方亲商重商,哪个地方市场就繁荣稳定;哪个地方民企兴旺发达,哪个地方百姓就富裕幸福。

  二是企业要努力践行。总书记明确指出,非公有制经济人士要积极践行社会主义核心价值观,做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。企业家作为优化营商环境的直接受益者,更要担当起守护者和推动者的责任,努力成为新时代中国特色商业文明的践行者。一方面,要坚持守法经营、洁身自好,一身正气走正道,光明正大搞经营,努力维护公平竞争的法治环境、社会环境和市场环境;要落实新发展理念,坚持自主创新,坚守主业、做精主业,聚精会神谋发展,一心一意促提升。另一方面,要积极主动同各级党委政府及部门多沟通多交流,讲真话、说实情、建诤言,积极高效履行社会责任,满腔热情支撑地方发展;同时,协助政府把改善营商环境工作做细做实做到位,共同建设营商环境的“生态湿地”,吸引更多的企业候鸟“近悦远来”,栖息成长,以企业现代化管理理念的成效促进社会现代化管理水平的提升。

  三是社会要合力促进。总书记强调指出,要大力营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的社会氛围。企业家是推动经济社会发展的重要力量和稀缺资源。经济活力看企业。营商环境好、社会氛围优,企业家精神得到大力弘扬,经济就会有大起色。社会各方都要用历史的眼光、宽容的心态,客观看待企业家的一些失误,对企业家多一些信任和理解,让企业家真正感受到“自己人”的认同感。要加强正向舆论引导,善于运用新媒体广泛宣传民营经济的突出贡献,积极宣传民营企业家的先进事迹,像敬重科学家一样敬重企业家,让企业家有更多的荣誉感、自豪感,让重商、亲商、安商、富商理念蔚然成风,真正形成促进干事创业的良好社会环境,形成企业兴旺发达、职工幸福安康的正向社会传导机制。

  综上所述,对于政府来说,最好的营商环境就是公平法治;对于企业家来说,你的诚信守约就是他人最好的营商环境;对于社会群众来说,善意和包容就是最好的营商环境。

  四是工商联要助力推动。总书记强调指出,非公有制经济健康发展的前提是非公有制经济人士健康成长。营商环境到底好不好,民营企业家感受最直接,也最有发言权。各级工商联要充分发挥桥梁纽带作用和助手作用,主动深入企业调研,积极建言献策,推动政策落实,切实帮助民营企业家解疑释惑、排忧解难,促进企业改革发展。要善于发挥商会作用,创新搭建政企沟通平台和企业服务平台,做好第三方评估,协力促进营商环境持续改善,使工商联真正成为推动社会文明进步、促进法治生态改善的中坚力量。

  同志们!河南是中华民族和华夏文明的重要发祥地,历史上的商业发展和商业文明长期处于领先地位。改革开放40多年来,河南经济社会发展取得光辉成就,民营企业家功不可没。河南民营经济发展的辉煌历史,就是河南优化营商环境工作的无声证明和最好注脚。近几年,河南省委省政府大力优化营商环境,印发了三年行动方案,创造了“开封模式”,促进了民企成长,取得了很好效果。习大大总书记视察河南时指出,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,需要中原更加出彩。大家相信,河南一定会把发展民营经济放在更加突出的位置,大力发展新技术、新产业、新业态和新模式,一定能实现依靠创新驱动、保持先发优势的引领型发展;一定会对标国内外最高标准、最好水平,把一流营商环境打造成为新时代中原更加出彩的新标识,为中原民营经济更优更强发展奠定更加坚实的基础。

  同志们,还有一个月大家就将迎来新中国70周年华诞!70年来,我国综合国力和国际影响力不断提升,我国经济发展能够创造中国奇迹,民营经济功不可没!愿中华大地续写奇迹,愿民营经济再创辉煌。让大家紧密团结在以习大大同志为核心的党中央周围,以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,积极进取、扎实工作,为民营经济发展营造更加良好的发展环境,推动民营企业加快转入高质量发展轨道,走向更加广阔的舞台,为全面建成小康社会作出新的更大贡献。

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